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郧西县“安家模式”记略


 日期:2005-4-28 10:50:54     来源:   编辑:chinahj.org 


 

  郧西县安家乡地处鄂西北秦岭东坡南麓,本县东北,距县城约13公里。自然条件十分恶劣,土地贫瘠,交通不便,十年九灾,十灾九旱。乡域经济一直依赖于传统农业。为摆脱传统农业生产束缚,以适应新的经济发展形势的客观要求,安家乡党委、政府一班领导,根据县委、县政府的整体布局,立足市场抓产业调整,逐步走出了一条具有地方特色的区域化布局、专业化生产、规模化经营、社会化服务、科学化管理的产业调整之路,初步形成了以黄姜为主导产业的“姜农+协会+公司”产业化经营模式,这种模式被原十堰市市委书记李宪生命名为“安家模式”。
  1997年,乡党委、政府针对传统农产品价格下滑,粮食品种又逐渐退出保护价,以致农民收入递减的实际,结合本乡乡情,开始农业产业结构调整。制定了“安家乡产业发展纲要”,确定了抗旱能力较强,市场前景广阔,比较效益明显,种植技术易于掌握的黄姜、青茶、林特等为重点的生产经营项目,实施规模经营,因势利导,广泛动员农户大面积种植黄姜。起初农户将中低产田调出来改种黄姜,在比较效益的驱动下,农户渐渐地拿出好田好地种黄姜,而且自觉地将3500亩的香料烟和省定的3000亩杂交玉米制种基地改种了黄姜。在稳定家庭承包经营的基础上,采取自营、联营、合股、租赁、反租倒包等多种经营形式,通过“市场主导、政策引导、典型诱导、科学指导”的方法,推进产业化经营,优化产业结构,提高农业效益,增加农民收入。到2002年底,全乡形成了两岭一坡三路沿线,覆盖全乡13个村3500户农户的黄姜产业区域布局,黄姜总面积达到15000亩,是1996年的4.5倍,占总耕地面积的87%。长岗岭、神雾岭、田坑等村占其耕地面积的90%,面积在10亩以上的黄姜生产大户达500多户。经营品种普遍由10多种以上减到2~3种,种姜大户基本上是单一的黄姜生产,长岗岭村已成单一种植黄姜的专业村。为了充分利用土地资源,还普遍推行姜粮、姜林间作的耕作制度。全乡有3个村人平纯收入超过3000元,基本实现了村村有积累,有1500余户年收入过万元。全乡人平收入达1843元,其中黄姜一项人均收入达到1069元。
  1999年,乡党委、政府对荒山、荒滩、荒地和集体经营不善的基地使用权进行拍卖,吸引县粮油总公司、国税局、农业局、部分企业下岗职工和本地农民购买31处,面积4560亩,发展黄姜3000多亩,由此引进了资金,放活了山场经营权,出现了极具市场农业发展特征的家庭农场式经营方式。如凌显泽、毛德均、明廷宝、谢崇礼等一批种姜大户,面积都在几十上百亩,年收入达10万元以上。
  1999年6月,按照“政策搭台,协会唱戏;协会自主,政府支持;政府退出,实现民营”三步走的步骤,安排4名副乡级干部组织成立了“安家乡黄姜产业协会”,协会下设技术服务组、市场经营组、内部管理组,按行政村组建了13个协会分会,共吸收会员698人,其中中心会员(黄姜生产、经销大户和村组干部)166人。协会成立后,一是开展劳动互助,解决一家一户种植黄姜劳动力严重不足的问题;二是通过会员帮带,解决贫困户种源投入问题;三是开展中心会员包联活动,为姜农提供培训、技术指导、销售等服务;四是宣讲政策,引导会员姜农增强资本积累意识、市场风险意识和黄姜品牌意识;五是开展市场调查预测,扩大对外宣传,发布市场信息,签订供销合同,实现农户与市场的对接;六是发起制订黄姜产品标准,规范黄姜交易行为等。农民通过协会,提高自己在市场竞争中的主体地位。
  在产业结构调整中,为解决农民分散式小规模经营与大市场矛盾,建立了高效灵活的农村中介服务组织,使之在不改变统分结合双层经营体制的前提下,通过农民的劳动,资本的结合,将一家一户的生产组织起来,将分散的资金、技术、人才等生产要素联合起来,将分割的生产、加工、流通联结起来。中介组织形式有个体私营型、公司(企业)型和协会合作型三种。主要职能是负责生产管理、技术指导、产品销售等。个体私营型因其机制灵活,责权利高度统一,管理成本低已在流通领域占居了主导地位;公司型以其自己在人才、技术、管理方面的优势,通过产销合同的签订增强农户生产的计划性,降低生产成本;协会合作型是农民在自愿、民主、平等、联合的原则下,实行内部的有组织性和计划性与外部市场以追求利润最大化目标的竞争性和开放性的有机结合,有利于提高农民商品生产经营者的主体地位,把可能实现的利润留在农业内部,增强农业生产的自我积累和自我发展能力。
  在市场建设上,重视上质量、上技术、上管理、创品牌,开拓骨干项目市场,使骨干项目产品以其较强的辐射带动力而成为优势产业,从而达到“买全国、卖全国”的品牌效益。按照用途,把种姜生产和原料生产分开对黄姜高产高含进行攻关,确定产品类别和等级,该乡申报“安家牌”黄姜制订的生产技术规范和黄姜商品技术标准,得到省技术监督局正式批准,从2002年9月1日起发布执行。
  在黄姜生产发展中,大力培养乡土人才,在全乡组织评审农技术员以上专业技术职称的829人,其中黄姜类218人,从中挑选30名干部,给他们下达攻关课题,并给每人每年200元的技术津贴,以订有关技术资料的形式发给个人,激励农民学科技用科技。
  通过调整产业结构,大力发展黄姜生产取得了显著的经济效益和社会效益,乡党委被省委授予先进基层党组织,市委授予农村调整产业五面红旗,县委授予“六好乡镇党委”等称号。

                                                                (作者:陈尊祥)

 
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